• 06.04.2018

Путин поддержал ужесточение наказания за нарушение антимонопольных законов


МОСКВА, 5 апреля. /ТАСС/. С призывом предпринять меры для повышения конкуренции обратился ко всем уровням власти в стране президент РФ Владимир Путин, выступая в четверг на первом после президентских выборов заседании Государственного совета. Развитие конкуренции в стране — «это одно из ключевых направлений нашей работы», подчеркнул российский лидер. «Без решения задач в этой сфере ничего мы с вами не сделаем, ни одна из задач достигнута быть не может», — предупредил он.

Глава государства выступил против того, что госструктуры и госкомпании вытесняют малый бизнес с рынков, монополизируя их, и раскритиковал субъекты Федерации за региональный протекционизм. Одновременно он предостерег от предоставления жизненно важных сфер экономики «кому ни попадя» даже ради развития конкуренции.

Отметив важность вклада бизнес-сообщества в развитие экономики, президент потребовал от предпринимателей «честной работы». «Нельзя быть временщиками», — подчеркнул он.

Путин также констатировал колоссальный ущерб экономике, который наносит нарушение законов в сфере конкуренции, и поддержал идею максимального ужесточения наказания за нарушение антимонопольного законодательства.

За рост конкуренции

Открывая заседание, глава государства подчеркнул, что «фундаментальная значимость конкуренции определена в Конституции России, это направление — одно из магистральных для достижения целей, о которых было сказано в послании [президента Федеральному собранию]». По мнению Путина, «справедливая и честная конкуренция — это базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны и динамичного движения вперед во всех сферах жизни».

«Хочу, чтобы вы ко мне все повернулись и услышали: местный производитель — это значит российский, не какой-то квасной. Это чрезвычайно важно. А мы наблюдаем такой региональный протекционизм даже у тех регионов, которые у нас в передовиках находятся, которые показывают хорошие результаты развития. Это абсолютно недопустимо», — заявил российский лидер.

Он согласился, что для поддержки бизнеса можно и нужно использовать региональные механизмы. «Однако одно дело, когда льготы равнодоступны всем, и совсем другое, когда создаются намеренно дискриминационные ограничения для предпринимателей из других регионов, или вводится запрет на ввоз товаров», — заметил президент. По его мнению, подобные «тепличные условия для «своих» искажают, коверкают конкурентную среду». В целом же компании, выращенные на искусственных преимуществах с течением времени будут терять свою эффективность и навязывать низкокачественные товары и услуги.

Как напомнил в своем выступлении глава Удмуртии, для достижения целей указа президента РФ от 21 декабря 2017 года «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и Национального плана развития конкуренции на 2018-2020 годы «должны быть предусмотрены стимулирующие мотивационные меры для регионов, в том числе финансового характера». «Наряду с этим должно быть предусмотрено применение санкций для должностных лиц субъектов РФ, органов местного самоуправления, не обеспечивших достижение ключевых показателей по развитию конкуренции», — сказал Бречалов.

Глава Бурятии Алексей Цыденов посетовал, что попытки привлечь частные компании в систему ЖКХ на северных территориях привели к тому, что те не смогли создать необходимый запас угля, что чуть было не привело к проблемам с обеспечением теплом. «Там, где чувствительные [сферы], там, где о жизнеобеспечении идет речь, надо смотреть, что за компании [работают в этих сферах], нельзя отдавать [эти сферы] кому ни попадя», — отреагировал Путин.

Он также посоветовал регионам прислушаться к предложению властей Москвы подключиться к столичной электронной платформе поставщиков для небольших госзакупок, которые не регулируются отраслевым законодательством., назвав ее «хорошей практикой».

Не быть временщиками

Отметив важный вклад бизнес-сообщества в развитии экономики, президент призвал предпринимателей не только заботиться о прибыли, но и не забывать об интересах страны. «Нужно искать и находить баланс, обеспечивать именно справедливую, равную конкуренцию, — посоветовал Путин. — Убежден, при грамотных управленческих подходах работы хватит всем. Для прорывного развития страны критически важно обеспечить экономические свободы, высокий уровень конкуренции». «От государства, всех уровней власти здесь очень многое зависит, но в формировании делового климата, культуры предпринимательства и практики честной конкуренции, конечно, огромную роль играет и сам бизнес», — продолжил президент.

«Понятно, что прибыль для бизнеса главный основной приоритет, но это не должно достигаться любой ценой», — заявил Путин. Он подчеркнул, что ответственность бизнеса перед людьми и обществом крайне важна. «Нужна честная, на совесть работа предпринимателей, нельзя быть временщиками и заботиться только о собственном благополучии», — заметил он, напомнив, что впереди перед страной стоят большие задачи и цели. Он выразил надежду на то, что бизнес понимает, насколько важен его вклад в прорывное развитие страны. «Времени для раскачки у нас нет», — обратился глава государства ко всем участникам Госсовета.

По его словам, «все наши шаги по поддержке отраслей, компаний, в том числе в рамках импортозамещения, должны поощрять эффективность, выпуск современных, конкурентных товаров и услуг, востребованных как на внутреннем, так и на внешнем международном рынке». Путин отметил, что необходимо в целом смотреть на состояние рынков, учитывать состояние спроса, «чтобы эксклюзивные условия для проектов и инвесторов в одних регионах не сдерживали, не оказывали негативного воздействия на развитие подобных, тоже успешных предприятий в других субъектах РФ».

Ущерб экономике

На заседании Госсовета Путин констатировал колоссальный ущерб, который наносит экономике нарушение законов в сфере конкуренции. По его словам, «в общем количестве нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов власти в 2017 году составляет 1,2 %, а региональными и муниципальными органами власти — 98,8% нарушений». «О чем это говорит? Это говорит о том, что значения в стране должного этому не придается. Мы считаем, что это ерунда какая-то, что ничего страшного, надо «порадеть родному человечку», своим каким-то фирмешкам, ГУПам, МУПам», — сказал президент. «На самом деле ущерб для экономики страны колоссальный», — подчеркнул Путин.

По его оценке, правовое регулирование конкуренции в РФ «соответствует в целом мировым стандартам». В последние годы, напомнил президент, приняты четыре пакета антимонопольных законов, сейчас готовится пятый. «Главное — обеспечить их надлежащую правоприменительную практику, пока в сфере конкуренции немало случаев прямого игнорирования законов, особенно со стороны местных властей», — подчеркнул Путин.

Он поддержал идею о том, что наказание за нарушение антимонопольного законодательство должно быть максимально жестким. «По поводу ужесточения законодательства антимонопольного: мы с вами хорошо знаем, во всяком случае те, кто этим занимался, как складывалось антимонопольное законодательство в тех странах, которые сегодня называют странами с развитой рыночной экономикой. Более жестокое наказание, чем нарушение антимонопольного законодательства, можно было представить себе только за государственную измену и за убийство», — сказал президент.

«Я хочу, чтобы все это тоже услышали. Можно, конечно, и это все либерализовать, но это ничего общего не имеет с вопросом административного давления на бизнес», — отметил российский лидер.

Он также высказался против превращения Федеральной антимонопольной службы в правоохранительную структуру. «У нас и так сегодня уже заключения ФАС должны истребоваться правоохранительными следственными органами, но превращать ФАС в правоохранительную структуру пока, мягко говоря, преждевременно», — сказал Путин. «Можно усилить роль и значение заключений ФАС при предварительном следствии, при судебном разбирательстве», — предположил глава государства, добавив, что «окончательную оценку должен давать суд».

Источник