Минфин с февраля 2017 года начнет операции по покупке и продаже иностранной валюты на внутреннем рынке, они будут проводиться «в целях повышения стабильности и предсказуемости внутренних экономических условий», а также снижения влияния цены на нефть на российскую экономику и бюджет, говорится в сообщении ведомства. Для проведения операций министерство будет привлекать Центральный банк.
Пока цена на нефть российской марки Urals превышает заложенный в бюджет уровень $40 за баррель, Минфин будет покупать валюту в объеме дополнительных нефтегазовых доходов (доходов от превышения фактической цены нефти над $40), поясняет Минфин. В случае понижения цены на нефть ниже $40, министерство будет продавать валюту. Купля-продажа рассчитанного дневного объема иностранной валюты будет осуществляться равномерно в течение торгового дня, говорится в пресс-релизе ведомства.
Минфин будет ежемесячно оценивать объем нефтегазовых доходов бюджета, исходя из фактической цены на нефть и экспортной цены газа, обменного курса рубля и прогнозных объемов добычи и экспорта нефти и газа (согласно базовому сценарию социально-экономического развития). Объем покупки валюты будет определяться как сумма оценки дополнительных нефтегазовых доходов в текущем месяце и разности между оценочной величиной нефтегазовых доходов за предыдущий месяц и фактически полученных нефтегазовых доходов по итогам предыдущего месяца.
«Данный подход в сущности представляет собой реализацию механизма минимизации влияния изменчивости нефтяных цен на внутренние экономические условия до введения «бюджетных правил», — отмечает Минфин. Без действующих бюджетных правил дополнительные нефтегазовые доходы в 2017 году не могут быть использованы на финансирование расходов федерального бюджета.
Ранее правительство приняло решение не тратить сверхдоходы от укрепляющейся нефти на финансирование дополнительных расходов бюджета до принятия нового «бюджетного правила». Бюджетное правило, предусматривающее перевод сверхдоходов от нефти в резервы, должно начать работать с 2020 года. Оно определит базовой ценой нефти отметку $40 за баррель и будет ограничивать бюджетные расходы так, что они должны будут равняться базовым доходам за вычетом процентных расходов на обслуживание долга, объяснял в сентябре Силуанов. В 2018–2019 годах, по словам министра, должна произойти «подводка, вхождение в конструкцию постоянно действующих бюджетных правил». По оценке Минфина, дополнительные поступления в бюджет при средней цене нефти в $50 за баррель составят около 1 трлн руб., что эквивалентно примерно $17 млрд при текущем курсе.
В бюджет на 2017–2019 годы заложена цена нефти $40. Однако в последнее время она укрепилась, и 6 января стоимость барреля превышала $57. Российская Urals, как правило, торгуется с дисконтом к Brent: в ноябре 2016 года он составлял $1,3 за баррель, согласно последнему месячному отчету ОПЕК. Американское управление энергетической информации (EIA) прогнозирует среднюю цену Brent в 2017 году в размере $53,5 за баррель
25 января Bloomberg сообщил, что ЦБ в ближайшее время начнет скупать валюту. По данным агентства, ежемесячный объем интервенций при текущих нефтяных котировках, вероятно, составит около $1 млрд. В рамках нового механизма ЦБ будет покупать доллары на рынке в объеме, примерно эквивалентном дополнительным доходам казны от превышения фактической цены на нефть в $40 за баррель, заложенной в бюджете на 2017 год для сорта Urals. Механизм призван защитить обменный курс от колебаний цен на нефть, пишет Bloomberg.
19 января первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что ЦБ может начать закупать валюту на рынке из-за укрепления цен на нефть. «При сегодняшних ценах на нефть и с учетом принятого решения нетраты дополнительных нефтегазовых доходов мы можем с уверенностью говорить о возможности покупки валюты на рынке», — заявил Шувалов. Как отметил чиновник, волатильность рубля плохо сказывается на российских экспортерах, из-за чего правительство считает важным «обеспечить бóльшую предсказуемость рублю, его меньшую подверженность малопредсказуемым изменениям цен на нефть».
