Предложенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым пакет антитеррористических поправок в законы был принят еще летом 2016 года. А спустя два года правительство РФ определило время хранения информации интернет-компаниями.
1
"Пакет Яровой"
"Пакет Яровой" – неофициальное название двух законов, направленных на борьбу с терроризмом:
Президент России Владимир Путин подписал их 6 июля 2016 года.
Важнейшим нововведением "пакета Яровой" стали обязательства для операторов связи и интернет-компаний хранить на территории РФ все передаваемые пользователями данные. По запросу операторы связи должны передавать эту информации органам власти.
2
Операторы связи
Ко второму чтению "пакета Яровой" законодатели исключили из него конкретные требования по срокам хранения. В утвержденном варианте определение сроков стало прерогативой правительства РФ.
Так, в апреле 2018 года кабмин утвердил правила хранения данных операторами связи. С 1 октября они должны осуществлять хранение в полном объеме трафика пользователей за последние 30 суток.
В дальнейшем операторы должны увеличивать объем хранения информации на 15% ежегодно в течение 5 лет. Так срок хранения голосовой связи и текстовых сообщений пользователей увеличится до полугода.
По мнению старшего директора, главы отдела корпораций Россия/СНГ Fitch Ratings Николая Лукашевича новые требования приведут к увеличению капитальных затрат для операторов телекоммуникационных сетей на 14-23%.
МТС оценивает расходы на исполнение закона в течение пяти лет в 60 млрд рублей. Материнская компания "Вымпелкома" (бренд "Билайн") – холдинг Veon Ltd. – рассчитывает потратить 45 млрд рублей за пять лет. Гендиректор "Мегафона" Сергей Солдатенков говорил о сумме в 35-40 млрд рублей в течение пяти лет. Tele2 рассчитывает, что компании потребуется потратить несколько десятков миллиардов рублей в ближайшие два-три года.
При этом бывший советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко заявлял, что "пакет Яровой" не приведет к ощутимому росту цен на связь.
3
Интернет-компании
Правила хранения данных для организаторов распространения информации в интернете утвердили 28 июня. Срок – полгода. Вступление правил в силу – 1 июля 2018 года.
Утвержденные камбином правила касаются всей информации, передаваемой пользователями в интернете: текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей.
Кроме того, интернет-компании должны предоставлять правоохранительным органам электронные сообщения пользователей, зарегистрировавшихся или авторизованных с использованием сетевых адресов, определяемых как используемые на территории РФ. Это требование также распространяется на пользователей, указавших при регистрации или использовании функций коммуникационного интернет-сервиса выданный в РФ документ, удостоверяющий личность, а также указавших российский номер телефона.
Действуют эти правила и в отношении пользователей, находящихся на территории России, а также тех, о нахождении которых на территории РФ сообщили силовики.
4
Готовность к новым требованиям
Согласно заключению Минэкономразвития на "пакет Яровой" от 3 апреля 2017 года разовые капитальные расходы Mail.ru Group на реализацию проекта составят $1,2-2 млрд. При этом будут и дополнительные операционные расходы каждый год – примерно $80-100 млн. Еще $35-40 млн потребуется в течение трех-пяти лет для доработки программного обеспечения для хранения пользовательской информации.
По мнению главного аналитика Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карена Казаряна, российские интернет-компании вряд ли успеют подготовиться к новым требованиям "за три дня".
"В конце концов даже операторам связи дали полгода на реализацию", – сказал эксперт.
5
Повышение цен на интернет-услуги
Вступление новых требований в силу приведет к временному повышению расходов интернет-провайдеров. И некоторые из них уже заявили о повышении абонентской платы за доступ в интернет.
При этом стоимость интернет-доступа в России – одна из самых низких в мире. В 2016 году, например, "домашний" интернет в Москве обходился пользователям в 10 раз дешевле, чем в Нью-Йорке.
